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和平无望,叙总统称盘算就有所难题交涉

2019-05-22 作者:外国军情   |   浏览(136)

图片 1资料图:叙利亚总统阿萨德

  叙利亚境内的极端组织和“温和反对派”如何区分,自叙内战爆发以来就是一个大难题。如今,在叙利亚政府军的步步紧逼下,在美国缺席的情况下,俄罗斯与土耳其和伊朗竟然真的把这件事儿干成了。与此同时,极端组织“伊斯兰国”(IS)在阿勒颇已经陷入“重重包围”,而联合国主导下恢复的叙利亚和谈也将于本月在日内瓦举行。

  核心提示:一度蔓延到整个国家的战争和流血事件已经被控制在于局部地区,从而引发人们思考一个问题——在2018年,叙利亚会不会出现某种稳定的态势。

  1月9日,叙利亚总统巴沙尔•阿萨德当天在大马士革接受法国记者采访时表示,他的政府已经准备好在哈萨克斯坦的和平谈话上谈判“所有问题”,但还不清楚谁会代表反对派,和平谈话的日期也还没定。

  俄土伊划定叙利亚境内IS地盘 区分叙反对派

  据半岛电视台网站报道,近期,该网站对2018年叙利亚的和平前景进行了展望。

  路透社消息称,阿萨德在采访中表示,由其最有力同盟俄罗斯和土耳其促成的叙利亚停火协议正在被违反。阿萨德还称,成

  据俄罗斯卫星网报道,俄罗斯武装力量总参谋部作战管理总局局长谢尔盖·鲁茨科伊中将7日在莫斯科说,俄罗斯、土耳其和伊朗已协商划定叙利亚境内恐怖组织控制范围。同时,俄方持续对叙平民实施人道救援,并与合作方协同打击叙境内恐怖组织。

  报道称,经过近7年的战争,叙利亚战争已经差不多平息下来。

  俄罗斯方面在上个月表示,已经与叙利亚阿萨德政府、伊朗和土耳其达成协议。叙利亚反政府军在被驱逐出阿勒颇东部的过程中,已尝到遭受最大打击的滋味,而哈萨克斯坦首都阿斯塔纳,则应成为新的和平谈判地。

图片 2  俄总参作战管理总局局长谢尔盖·鲁茨科伊中将

  一度蔓延到整个国家的战争和流血事件已经被控制在于局部地区,从而引发人们思考一个问题——在2018年,叙利亚会不会出现某种稳定的态势。

  阿萨德说,叙利亚政府代表团已经准备好去阿斯塔纳,当会议时间确定时。“我们已做好谈判一切的准备”。在被问及是否包括其作为总统的立场时,阿萨德称:“是的,但我(作为总统)的立场与宪法有关。若有人想谈论这一点,就应该先谈论宪法。”阿萨德暗示,任何新宪法都需要公投,谁当总统取决于叙利亚人民的选择。

  俄国防部当天发布新闻公报说,据鲁茨科伊介绍,本月6日在阿斯塔纳举行的俄罗斯、土耳其、伊朗监督叙停火联合行动小组首次会议上,三方代表基本划定了叙境内极端组织“伊斯兰国”和“征服阵线”的控制区域,将叙反对派武装与恐怖分子各自掌握的区域区别开来。对于一些“无关紧要”的未划定区域,俄土伊代表将在近期继续协调意见。鲁茨科伊表示:“现在有非实质性的分歧,近期将进行协商。这将真正可以把反对派从恐怖组织中划分出来。”

  在俄罗斯和伊朗的帮助下,忠于叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的政府扭转了战事,从一场武装反对派组织推翻政府的战争变成一场“反恐战争”。俄罗斯持续不断的轰炸以及伊朗支持的部队给予反对派武装一个又一个打击。

  “会有谁去到阿斯塔纳,我们还不得而知。”阿萨德同时强调,讨论“叙利亚问题”必须是叙利亚团体。

  鲁茨科伊强调,会谈中首次出现约旦代表,他们详细的通报了叙利亚南部的局势。

  与“基地”有染的组织和“伊斯兰国”组织的崛起,使得叙利亚政府得以把一场反政府的革命变成反对“极端主义”组织的战斗。

  由“叙利亚自由军”领导的反政府组织本月早些时候表示,由于违反在叙利亚首都大马士革附近WADI BARADA地区的停火协议,他们已经停止所有关于参与阿斯塔纳谈话的可能性。

  “绝大多数武装组织支持停火,而那些没有加入的组织近期愿意加入进来”,鲁茨科伊说。

  但是,尽管暴力活动明显减少,而且预计2018年暴力活动将继续减少,但政治分析人士说,叙利亚不大可能很快找到一个有意义的政治解决方法来结束冲突。他们说,缺乏政治解决办法意味着暴力将继续下去。

  阿萨德说,WADI BARADA地区被一个伊斯兰圣战组织控制,没有停火。恐怖分子控制了大马士革主要的水源地,逾3星期拒绝向5百多万市民提供用水。叙利亚军队的任务就是解放这些地方。

  俄科学院东方学研究所研究员多尔戈夫在评价上述“划界”成果时表示,这一进展“堪称突破”,它有助于各方精准打击恐怖组织的武装力量。

  世纪基金会的研究员阿隆·伦德对半岛电视台记者说:“叙利亚政府似乎正在取胜,但却是以一种缓慢、痛苦、不完美的方式。该国大片地区仍将长期处于叙利亚政府的控制之下,暴力活动可能会起起落落,持续多年。”

  鲁茨科伊在新闻发布会还上表示,俄罗斯提出的有关巩固叙利亚停火协议的联合行动小组规定草案已经基本协商完毕,计划在阿斯塔纳下次会谈期间签署。

  他说:“各种和平进程可能可以以各种方式减少暴力,但真正的政治过渡似乎并不存在。情况可能永远如此。”

  1月23至24日,叙利亚反对派和阿萨德政府的代表在叙停火协议担保国(俄罗斯、伊朗、土耳其)的斡旋下在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行了会谈。阿斯塔纳会谈上,政府代表与反对派首次坐到同一个谈判桌前,虽然双方还是没有不通过斡旋方进行直接交流。

  战斗发生在哪里?

图片 3  1月23至24日,叙利亚政府与反对派在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳会谈。

  2017年5月,俄罗斯、伊朗和支持反对派武装的土耳其同意实施“冲突降级区”计划。该计划旨在制止这些地区的战斗并向平民提供安全保障。这些地区包括伊德利卜省、东部的古塔省、北部的霍姆斯省和该国南部。但叙利亚政府及其盟友并没有遵守协议,继续对协议中除南部以外的所有地区发动进攻。

  鲁茨科伊指出,俄罗斯和土耳其专家就次前签署协议制定的附加议定书中规定了巩固停火的具体措施,并获得与会各方的支持。

  报道称,最激烈的战斗现在集中在3个地区方面:东部的古塔省——叛乱分子控制的飞地,靠近政府控制的首都大马士革;叙利亚西北部的伊德利卜省-哈马地区;该国最东部沿幼发拉底河的地区,伊斯兰国组织继续在那里活动。

  他还表示:“各方还通过了俄方提出的有关停火地区的规定,该文件中明确了叙利亚政府与武装组织控制地区在过渡期的互动流程。”

  对叙利亚政府来说,古塔地区与首都大马士革相距不远,所以这里是一个关键目标。该地区在忠于叙利亚自由军的组织的控制之下。叙利亚自由军是一个松散的军事组织,由叙利亚军队的叛逃者和普通平民组成,得到美国、土耳其和几个海湾国家的财政和后勤支持。

  目前,该文件已经发送至叙利亚政府和反对派进行协商。

  自2013年以来,叙利亚政府均一直对该地区实施的围困,以削弱反对派组织。尽管签署了所谓的“降级协议”,但政府军还继续炮轰该地区。

  俄土空军共同制定空袭计划

  在伊德利卜省,一个与“基地”组织有染、名叫“解放黎凡特”的组织控制着这里。据叙利亚政治分析家奥马尔·库赫称,虽然解放黎凡特组织主要集中在城市,但与叙利亚自由军有关联的约40个武装组织在该省其他地区也拥有控制权。

  鲁茨科伊还介绍说,近一个月来,俄军方连续派出飞机向一直处于IS围困中的叙东部代尔祖尔市平民空投了80多吨食品。自2016年以来,俄方通过俄驻叙利亚和解中心共计实施了近700次人道救援行动,向叙平民分发了约1250吨物资。

  库赫估计,“解放黎凡特”组织的人数约为1万,而与叙利亚自由军有关联的武装人员约为3万人。

  鲁茨科伊表示,在俄空军支援下,叙政府军对IS的攻势进展顺利,自去年下半年至今年2月初,共摧毁叙境内恐怖分子目标4600多处,在通往叙中部战略要地巴尔米拉的提亚斯地区攻占了780多平方公里区域。近一个月来,俄空军的图-22M3型远程轰炸机对围困代尔祖尔市的IS武装实施了36轮空袭,重挫了恐怖分子的战斗力和士气,支援了叙政府军在这一战线上收复失地。

  他说:“叙利亚政府用来攻击伊德利卜省的借口是那里有“解放黎凡特”组织。但是,伊德利卜省对于叙利亚政府和俄罗斯非常重要,因为土耳其也希望根据冲突降级协议在那里部署军队。”

  此外,俄空军还与土耳其空军共同制定作战计划,对叙境内恐怖组织协同发动空袭,协助叙政府军在该国重镇阿勒颇市东北方向将其控制区域扩大了300多平方公里。

  “因此,该协议没有得到执行——对伊德利卜的炮击一天都没有停止。”

  另据土耳其武装部队总参谋部8日发表声明说,两名土军士兵在叙利亚北部打击IS武装分子的行动中身亡,另有15名士兵受伤。

  伊德利卜省-哈马地区对叙利亚政府和俄罗斯来说具有重要战略意义,因为它靠近俄罗斯的赫梅尼姆空军基地。

  声明说,土耳其军方和其支持的“叙利亚自由军”已于8日凌晨从极端组织手中夺回巴卜地区的几个关键高地。在数次与极端分子的交火中,两名士兵不幸遇难。

  第3个爆发暴力活动的地区是叙利亚东部沿幼发拉底河的地区——从迈亚丁到阿布凯马勒。在那里,“伊斯兰国”组织仍然强大并继续发动袭击,挑战阿萨德的军队和美国支持下的库尔德军队。后者控制着叙利亚北部和东部的大部分地区。

  土耳其军方还表示,7日晚至8日晨的军事行动已打死58名极端组织武装分子,炮击了189个IS目标,空袭了65个目标。

图片 4图为一片在战火中化为齑粉的叙利亚街区

  2016年8月下旬,土耳其军队发起代号为“幼发拉底河盾牌”的行动,越境进入叙利亚北部,打击IS武装并防止叙北部库尔德人势力坐大。不过叙利亚政府谴责土耳其的军事行动是对叙利亚国家主权的公然侵犯。

  马上找到解决方法?

  IS在阿勒颇遭“全面包围”

  在国际层面,寻找和平政治解决方法主要有两个对话机制。

  随着俄土伊推进叙利亚政府军和反对派停火,以及协调打击极端组织,IS等武装面临的压力也越来越大。

  首先是联合国主持的日内瓦会谈,始于2012年,目前正在进行中。这一机制的主要目的是在叙利亚实现政治过渡,但它始终未能实现这一目标。

  总部设在伦敦的“叙利亚人权观察”组织(SOHR)7日表示,随着亲政府部队在多条战线上对IS的施压,这个极端组织在叙利亚阿勒坡的最后重要据点已遭“全面包围”。

  其主要的障碍是阿萨德的命运问题:尽管叙利亚政府一直拒绝考虑阿萨德下台的可能性,但反对派武装已经表明了自己的立场,即阿萨德下台是实现和平的唯一选择。

  据外媒报道,叙利亚人权观察组织指出,效忠于叙利亚总统阿萨德的部队已切断通往北部巴卜镇的道路,使镇上的极端组织分子陷入隔绝境地。

  俄罗斯2015年的军事干预改变了地面战场的力量对比并使阿萨德的军队牢牢控制着局面。当俄罗斯空军2016年12月帮助叙利亚政府和伊朗支持下的联盟武装重新夺回东部的阿勒颇时,俄罗斯便在很大程度上接管了外交进程。

  该组织说:“巴卜镇如今已被来自南侧的政府军以及来自东侧、北侧和西侧的土耳其部队与反政府军全面包围。”

  2017年,克里姆林宫决定开启另一个对话机制。该机制在土耳其和伊朗的支持下在哈萨克斯坦的阿斯塔纳启动。

  该组织负责人拉赫曼说,叙利亚政府军及与其结盟的民兵已攻占巴卜镇通往拉卡(Raqa)的最后一条道路。拉卡相当于极端组织在叙利亚的首都。

  阿斯塔纳会谈首次把武装组织带到谈判桌前,并说谈判的目的是实现军事停火,解决政府监狱中关押犯的问题,并为平民提供人道主义援助。

  美参议员:武装叙反对派变得更加困难

  但是,阿斯塔纳会谈的主要进展是就所谓的“冲突降级区”问题达成一致,而这基本上没有成功。

  据俄罗斯卫星网8日报道,美国共和党参议员、2016年总统参选人马尔科·卢比奥表示,由于外国伊斯兰激进组织在叙利亚日益增长的影响力,目前美国武装叙利亚反对派变得更加困难。

  最近,俄罗斯在黑海度假胜地索契开辟了一个新的对话机制。该旅游胜地名为“叙利亚全国对话大会”,定于1月底举行。

  卢比奥在回答卫星网有关他是否支持武装在叙反对派这一问题时称:“目前这个问题困难的多,我们(美国)没有向“正确的”人予以支持”。他补充称:“他们被杀害和消灭了,激进分子的影响扩大了。”

  俄罗斯人希望把叙利亚冲突说成是内战。这就是为什么他们给(索契会谈)取这个名字。库赫说:“他们正试图贯彻这样的观点,即会谈将使参加叙利亚战争的教派达成和解,需要的只是宪法和选举中做出一些改变,而阿萨德肯定要参选。”

  他补充称,曾经有过向叙反对派供应武器比现在有效得多的时候。卢比奥他指出,现在在叙利亚仍然有美国能够合作的人,但他们比我们希望的“少了,而且他们装备更差”。

  他说:“叙利亚冲突是因政治过渡而起的冲突,但俄罗斯人正试图改变这种说法。这就是为什么日内瓦会谈被搁置,而索契现在将成为新的政治对话场合。”

  去年12月8日,美国前总统奥巴马取消了对与美国在叙利亚共同打击恐怖主义的盟友正式供应武器、弹药和军事装备的限制。

  今后设想是什么?

  美国与一系列国家从2014年夏秋开始联合在叙利亚境内打击IS,但他们的行动没有获得叙政府的批准。帮助当地反对阿萨德政府的力量打击恐怖分子的美国特种部队也在叙境内活动。这些力量中包括“叙利亚民主力量”和其他一系列组织,但美国没有公布它们的确切名单。

  尽管俄罗斯和叙利亚政府可能能成功地实现其军事解决方案并大幅降低了暴力的程度,但反对派说,任何排除政治过渡的计划都将不可避免地失败。

图片 5

  叙利亚最大反对派组织高级谈判委员会前首席谈判代表穆罕默德·萨卜拉说,虽然他预计2018年的流血事件将会减少,但“如果阿萨德不被赶下台,革命将以不同的形式表现出来”。

  2月6日,叙利亚拉卡省,“叙利亚民主力量”打击“伊斯兰国”。叙利亚人权观察组织说,随着亲政府部队在多条战线上对“伊斯兰国”的施压,这个极端组织在叙利亚阿勒坡的最后重要据点已遭“全面包围”。

  他说:“武装反对派的崛起是在革命爆发一年半之后开始的。这与武装组织无关,而与叙利亚人民的诉求有关。”

  叙利亚和平进程步履艰难

  反对派武装继续从美国、土耳其和几个海湾国家获得后勤支持和资金,尽管支持力度很低。

  在另一方面,叙利亚的和平进程仍在艰难推进。联合国主导下恢复的叙利亚各方会谈,已经从2月初推迟到当月20日。

  加州大学洛杉矶分校中东问题教授詹姆斯·格尔文认为,对反对派组织的援助将继续减少,但不会结束。这意味着反对派将有能力在未来一段时间继续战斗。

  联合国叙利亚问题特使德米斯图拉的办公室8日的消息称,特使希望参加日内瓦叙各方会谈的邀请将在近日发出。

  格尔文说:“过去两年来,政府取得的大部分收入是由黎巴嫩真主党、伊朗部队、在伊朗受训的民兵组织和私人民兵完成的,而不是政府军本身取得的。”

  据德米斯图拉称,决定推迟谈判将为叙利亚反对派提供更多时间来进行准备,从而确保谈判在最大程度上具有包容性。

  “前阿盟和联合国特使拉赫达尔·卜拉希米几年前做出了一个正确的预言,称叙利亚内战将以叙利亚的‘索马里化’结束。”

  德米斯图拉此前表示,如果在2月8日前没有收到统一代表团对邀请的回复,将独立组织叙利亚反对派代表团,参加日内瓦会谈。“无论邀请何时发出,特使都决心在2月20日组织叙各方会谈。”

  格尔文解释说:“与索马里一样,叙利亚将拥有一个得到国际承认的政府和常驻联合国代表。”

  而俄总参谋部作战管理总局局长鲁茨科伊中将在7日的发布会上表示,土耳其和伊朗总体上支持俄罗斯有关在叙组建叙政府和反对派宪法筹备工作组的提议,并计划在这2个工作组的基础上组建宪法委员会,由该委员会完成制定叙利亚宪法的工作,并确定其草案的通过机制。

  “然而,与索马里政府一样,叙利亚政府虽然将继续统治,但统治不了其原有的全部疆域。”

  俄方已经向谈判双方转交了莫斯科草拟的叙宪法草案。

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