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戴维斯海峡周围国家竞相买军器欲为抢占岛礁赢

2019-05-29 作者:w88优德手机版   |   浏览(70)

  观察者说

  《世界新闻报》特约记者/章卓

文|怪蜀黍老囧曾

  南海地区好像正在开始一场新的冷战

  随着美国介入中国南海问题的意图越来越明显,某些东南亚国家频频在南海问题上大做文章,令有效解决中国与东南亚国家的领海争端变得更加复杂。实际上,除了美国因素之外,环南海的东南亚国家之所以态度越来越强硬,也与其近些年来军力水平不断提升不无关系,这使它们在抢占中国南海岛礁和油气资源上显得“底气更足”。

东南亚11国中,海军较强的有新加坡、泰国、马来西亚、印尼、越南、菲律宾,其他国家包括缅甸、柬埔寨、文莱、东帝汶,老挝只有内河没有海军。先看看账面情况。

  ——悉尼大学国际安全研究中心教授杜邦

  潜艇构筑“不对称战力”

印尼海军西格玛9113型轻型护卫舰

  南海争端将会影响未来二三十年亚洲政治走向

  越南、马来西亚、印度尼西亚等国海军普遍认为,未来的南海及其附近海域将是大国潜艇角逐的场所,为此,各国正加速发展潜艇力量。

新加坡海军,兵力4500人,主力舰艇包括4艘潜艇、6艘护卫舰、6艘轻型护卫舰、9艘巡逻艇/濒海任务舰、4艘船坞登陆舰、4艘猎雷艇、6架直升机。泰国海军,兵力7.1万人,含1.8万海军陆战队,主力舰艇包括1艘轻型航空母舰、8艘护卫舰、7艘轻型护卫舰、9艘巡逻舰、6艘导弹艇、3艘登陆舰、1艘综合补给舰、22架固定翼飞机、26架直升机。马来西亚海军,兵力1.4万人,主力舰艇包括2艘潜艇、2艘护卫舰、6艘轻型护卫舰、6艘巡逻舰、4艘导弹艇、12架直升机。印尼海军,兵力7.4万人,主力舰艇包括2艘潜艇、8艘护卫舰、20艘轻型护卫舰、15艘导弹艇、5艘船坞登陆舰、11艘猎雷舰/艇、18架固定翼飞机和15架直升机。越南海军,兵力4.2万人,主力舰艇包括6艘潜艇、9艘护卫舰、35艘轻型护卫舰/导弹艇、4艘登陆舰、8艘反水雷舰艇。菲律宾海军,兵力2.4万人,外加7500海军陆战队,主力舰艇包括3艘护卫舰、10艘轻型护卫舰、2艘船坞登陆舰和14艘两栖舰、15架固定翼飞机、11架直升机。缅甸海军,兵力1.9万人,主力舰艇包括5艘护卫舰、3艘轻型护卫舰、3艘巡逻舰、12艘导弹快艇、6架固定翼飞机、5架直升机。柬埔寨海军,兵力4000人,主力舰艇为5艘鱼雷艇、15艘巡逻艇、1艘登陆艇。文莱海军,4艘大型巡逻舰、4艘近海巡逻舰、1艘导弹艇、4艘登陆艇。东帝汶海上力量,250人,7艘巡逻艇。老挝内河部队,兵力1700人。40艘小型巡逻艇和10艘小型登陆艇。

  ——美国国家亚洲事务研究委员会马克·沃伦西亚

  今年4月,俄罗斯造船厂透露,越南海军将从俄罗斯采购6艘“基洛”级常规动力潜艇,预计分别在2009年和2010年交付。目前越南海军装备有2艘从朝鲜引进的由南斯拉夫制造的微型潜艇,专门用于特种作战使用。美《国防工业日报》分析认为,越南海军强调浅海作战能力,并且靠近马六甲海峡,因此法国制造的“安德拉斯塔”级的近海袖珍潜艇应当十分符合越南海军的需求。但越南转而寻求能够在深海作战、攻击力更强的“基洛”级潜艇可能别有考虑。有分析认为,针对美国强大的海上实力,中国采取了发展强大潜艇力量、形成“不对称优势”的模式。而越南很可能在学习中国,意欲形成针对中国和其他东南亚国家的“不对称优势”,以便在争夺中国南海岛屿问题上占得先机。

越南海军的636型潜艇

  南海争端已经成为大国在地缘政治上牵制中国崛起的棋子

  其实,有着同样想法的不只是越南,率先发展潜艇的东南亚国家是印尼。自1981年起,该国便有了2艘德国建造的209型1300级潜艇服役。但两潜艇服役期已近30年,“老态龙钟”,难以适应现代海战需要。为此,印尼海军最近提出从俄罗斯订购2艘“基洛”级潜艇。另外,印尼还打算自行研制12艘潜艇。

所以,账面来看,潜艇部队里面越南海军规模最大,性能也较为先进。不过马来西亚的“鲉鱼”、印尼的209-1300性能同样不俗。新加坡的“射手”和“挑战者”级略为老旧,但218SG如果服役毫无疑问将是东南亚最强。泰国海军订购2艘S26T型AIP潜艇则会加入竞争中。

  ——中国人民大学国际关系学院教授庞中英

  马来西亚海军不甘落后,正在积极筹建潜艇编队。2002年6月,马来西亚与法国和西班牙的公司组建了潜艇建造联盟,并采购2艘“鲉鱼”级潜艇,首艇已于2007年10月下水,标志着马来西亚历史上第一艘潜艇建造完成。第二艘计划今年10月交付使用。根据协议,法国还将向马来西亚送一艘二手“阿戈斯塔”-70级潜艇用于训练。马国官员称,“为了保卫领海,马来西亚至少需要10艘潜艇”。

新加坡还在建造中的218SG型潜艇

  美国著名学者亨廷顿在《文明冲突与世界秩序的重建》一书中预测,一场由南中国海引发的战争将爆发。

  全面充实海空力量

水面舰艇部队最强的应该是泰国,然而泰国海军的航母的AV-8S飞机都已退役许久,现在基本当两栖舰和补给舰用。越南海军规模很大但是装备老旧,菲律宾也类似。新加坡海军装备先进但规模很小。马来西亚、泰国和印尼大致接近。考虑新购的舰艇,马来西亚6艘追风级、菲律宾2艘HDF-2600级将成为未来的主要变量。因此,制海能力上各国可能是半斤八两,都没有很强的进攻能力。东南亚的制海权问题一般是域外国家的事情,东南亚海军没什么发言权。

  书 中写到:“中国宣布将控制整个南中国海,越南开始抵抗,中越之间发生海战。急于一雪1970年代海战耻辱的越南将求助于美国。美国将航空母舰特混舰队中的 一支派往南中国海,并遭到了中国的空袭。随后,美军舰队和在东亚的军事设施遭到中国的重创。越南大片领土被中国占领。战争最后演变成‘美国—欧洲—俄罗斯 —印度’阵营与‘中国—日本—伊斯兰国家’阵营之间的全球战争……”

  为了在针对中国南海岛礁的抢占行动中赢得先机,环南海的东南亚国家近些年来不断充实海空力量。从俄罗斯引进武器已经成为越南军方提升军力水平的重要手段。近年来,越南先后从俄罗斯引进了S-300PMU1防空导弹系统、4艘“猎豹”级护卫舰、8艘导弹巡逻艇。越南空军则计划到2010年左右,使用改进型的米格-21、苏-27SK、苏-30MK2V战机逐步替换现役的米格-21、米格-23及苏-22等老旧飞机。越南还计划从俄购买米-28H、卡-31等先进直升机,最终组建一支由180架战机和50架武装直升机组成的现代化空军力量。最近,又传出越南与欧洲直升机厂商谈判,准备采购数架EC225及EC155直升机的消息。

泰国海军航母上的AV-8S战斗机已退役多年

  亨廷顿预测,这场战争爆发的时间是2010年。

  印尼此前由于受到美国的制裁,也一直将俄罗斯作为主要的军贸对象国。今年2月,印尼举行交接仪式,正式接收3架俄产的苏-30MK2战斗机。预计,印尼向俄罗斯订购的3架苏-27SKM战斗机将在2009-2010年交付。早先,印尼空军已装备两架苏-27SK型战机和两架苏-30MK型战机。印尼空军总司令苏扬托近日表示,将继续采购“苏”式战机,“我们希望可以得到一个飞行中队的战机,或者至少8-10架‘苏’式战机”。印尼海军还计划向俄罗斯购买1艘大型护卫舰、1艘轻型护卫舰和1艘大型驱逐舰。

马来西亚6艘追风级是近年来东南亚海军的大单

  争端升级

  2001年,菲律宾重新启动了搁置已久的军队现代化计划。2004年,该国从美国引进了一批UH-1H“休伊”武装直升机、“黑鹰”直升机、无人机和海岸巡逻车。着眼于未来战场需要,菲律宾正考虑从国际市场上引进护卫舰。近日,美太平洋舰队还向菲律宾海军移交了6艘配置重机枪的美军巡逻艇。

在两栖战能力上首推印尼,其两栖投送能力应该说最强,也有很丰富的实战经验。菲律宾海军两栖战力也不错。泰国、越南、新加坡投送能力大致相当。不过东南亚国家除了新加坡,其余国家的两栖力量主要还是为维持国内控制,没有真正意义上遂行战役级别两栖登陆的能力。

  东南亚国家挑衅、抱团,美国重返亚洲,印度准备强势东向战略,日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩

  马来西亚除打造潜艇部队,还在大力加强近海防卫能力,计划2010年前建造27艘近海巡逻艇,吨位超过2500吨,可配备直升机。马来西亚已向俄罗斯订购了18架苏-30MKM战机,还决定从波兰购入新式坦克,从美国进口空中预警系统等,全面更新装备。

印尼海军的两栖投送能力最强

  2011年夏,南海局势持续升温。

  新闻分析 / ANALYSIS

当然,考虑到造舰能力上,东南亚各国中,马来西亚、新加坡、印尼、缅甸和越南都有一定的造舰能力,而泰国和菲律宾目前主要以民用船舶为主。其中,越南已可以自造4000吨级公务船,缅甸可以自造3000吨级护卫舰,印尼可以自造8000吨级的“望加锡”级船坞登陆舰,新加坡则具备较强的造舰和系统整合能力。

  8月,美国将两艘航空母舰开进了南中国海。“华盛顿号”高调访问越南,这是越战结束36年来,美国航母第二次访问越南。“里根号”到访香港,两艘航母成左右拉弓之势,军事专家评论“此举意在为东南亚国家壮胆”。

  东南亚国家借助美国力量

新加坡海军大部分独立研制的滨海任务舰

  今年6月9日,中国渔船与越南武装舰船发生摩擦之后,南海局势步步升级。

  随着美国对南海问题的兴趣增大,部分东南亚国家也认识到美国介入将使得问题更复杂化,有利于保持他们对南海岛礁的占领。因此,依附美国牵制中国成为一些东南亚国家的政策选择。如在菲律宾,已有议员明确表态,希望美国澄清在南海争端升级为冲突的情况下,其将扮演的角色。

总的来看,第一档可能是印尼海军、马来西亚海军和泰国海军,整体比较均衡;第二档为新加坡海军、越南海军、菲律宾海军,有明显的短板;第三档为缅甸海军;第四档为柬埔寨海军和文莱海军;最后就是东帝汶象征性的海上部队和老挝内河部队。

  侵占中国南海岛礁的越南态度强硬,组织东盟各国海军司令讨论南海安全形势,称南海有潜在军事冲突可能,呼吁东盟各国海军加强协作;菲律宾甚至直接称将以武力保卫其侵占的南海岛屿;马来西亚海军司令阿齐兹称:“我要中国尊重(其他南海)声索国的主权和领土完整。”

  部分东南亚国家也利用与美军举行联合演习的机会提升部队作战水平。目前,美军与东南亚国家举行的“卡拉特-2009”演习还在进行中。在菲律宾阶段和马来西亚阶段的演习中,两国海上陆战队都与美海军陆战队进行了两栖登陆演习,凸显正在为抢占岛屿进行军事上的准备。马来西亚军事媒体《吉隆坡安全评论》声称,此次演习脚本就是以南海的海上纠纷为假想背景,目标直接指向中国。

马来西亚海军叻古级护卫舰

  作为区域外大国的美国高调宣称,美国是亚洲的常在力量,并为东南亚国家壮胆,并宣称将“保卫菲律宾”,与越南达成首个军事协定,联合东南亚国家向中国施压。

  6月25日,中国外交部发言人秦刚在谈到有关南海问题时指出,中国政府高度重视维护中国的主权权力。中国主张有关各方严格遵守《南海各方行为宣言》,通过对话协商解决有关争议,从而共同维护南海地区和平与稳定,这符合各方的共同利益。 (章卓)

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  美国先是联合菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等6个东盟国家,在马六甲海峡和苏禄海举行联合军演10天;又与菲律宾进行海上演习;还联合日本、澳大利亚在濒临南海的海域演习。到了7月,美国甚至与曾经的敌人越南举行海上演习。

  在这种情势下,印度也被越南拉进南海的棋局,积极回应越南对其永久驻留越南芽庄港的邀请,并宣布将为越南建设大型船舰、出口导弹,并对越南军队信息化提供IT技术支持。

  东南亚国家的挑衅、抱团,美国重返亚洲,印度准备强势东向的战略,日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩,联合东南亚国家向中国施压……种种事件叠加。

  悉尼大学国际安全研究中心教授杜邦在参加今年6月亚太地区28个国防部部长齐聚的新加坡香格里拉对话会期间,亲眼目睹了东南亚国家向中国国防部长梁光烈提出的种种带有敌意的提问。

  杜邦对南方日报记者说,这个地区好像正在开始一场新的冷战。

  战略布局

  南海连接欧亚大陆和太平洋、印度洋,海上航道是经济外向型国家和集团,如日、中、美、东盟的生命线

  争夺南海岛屿的阴霾,早在上世纪70年代起就已经弥漫。

  南海诸岛,是南中国海中许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里,东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩,西起万安滩,南至曾母暗沙,东北至黄岩岛,自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。

  上世纪70年代中期以后,越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等国开始了对南海诸岛及其海域主权的侵夺。

  在夺与守之间,南海海域上发生的冲突并不少见。冲突方并不只是中国和南海周边诸国,南海周边诸国之间的冲突也时有发生。

  1974 年,南越军队欲占西沙岛礁,被我国海军击败。1988年3月,中越再次交火;4月和7月,马来西亚抓菲律宾渔民,引起争端。1995年马来西亚海军向我国 渔船开枪;同年,驻守太平岛的台湾士兵向驶入警戒区的越南货轮开火;10月,越南驻岛士兵向一架飞越该岛上空的菲律宾侦察机开火。2000年,菲律宾海军 巡逻舰开炮驱逐两艘中国渔船……

  近十年有关各方海军与他国渔船对峙、抓捕渔民的事件时有发生,但没有再发生过类似中越海战的战争。

  目前,东沙群岛全部由中国台湾实际控制;西沙群岛完全在中国大陆的实际控制下。

  南沙群岛共有52个岛礁,其中的29个被越南抢占,9个被菲律宾占领,5个被马来西亚夺得,1个被文莱占有,而中国(包括台湾)只控制了8个,印度尼西亚则控制了部分海域。

  美国国家亚洲事务研究委员会马克·沃伦西亚说:“南中国海发现的石油搅乱了整个地区的地缘政治格局。”

  南 海连接欧亚大陆和太平洋、印度洋,地理位置重要、航道价值高,是经济外向型国家和集团如日、中、美、东盟的生命线。如今,每年有6000亿美元货物经此海 域,其运输量占世界总量的1/3。为了保护本国的航道安全,美、日、印纷纷介入南海事务,随着大国的介入,南海争端的性质也发生了变化。

  “争端的本质早已经不是简单的利益之争,它已经成为大国在地缘政治上牵制中国崛起的一个棋子。”中国人民大学国际关系学院教授庞中英表示。

  对此,马克·沃伦西亚表示赞同,“南海争端将会影响未来二三十年亚洲政治的走向。”

  小国结盟

  根据对越南等五国军费投入和军购情况的研究,这样的小国结盟没有意义,五国难以消除猜忌,很难携手同盟

  有大国反华、制华的怂恿,有携手对抗中国、保卫已侵岛屿的需要,越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱五国会结盟反华吗?东盟国家齐聚越南商讨南海安全形势,是东盟走向反华同盟的前兆吗?

  中山大学亚太研究院副教授喻常森认为不会。他认为,根据对五国军费投入和军购情况的研究,这样的小国结盟没有意义,五国之间难以消除猜忌,携手成为同盟。

  至于东盟,喻常森认为他们更不会演变成为反华同盟。因为,东盟本身不是一个军事同盟,它只是一个松散的地区组织;国家间的利益分歧甚至比他们与中国之间的分歧还要大。

  “我们看不出与中国没有争端的泰国、新加坡、缅甸会参加反华同盟的可能性,”喻常森说,“但是东盟国家很可能会向这五国的立场靠拢,但最多也是舆论上和外交上对这五国的支持。”

  然而,庞中英却认为五国有可能抱团制衡中国,不论是不是军事同盟的形式,但至少会联合向中国施压,而这本身也是一个强大的政治力量。

  2008年,东盟各国签署《东盟宪章》,东盟国家将成为三个共同体,包括经济、安全、社会文化共同体。“成立安全共同体的有关规定也就为各国军队之间的协调提供了法律依据,面对大国力量的时候,抱团是小国惯用的策略。”庞中英说。

  小国的生存法则还包括大国平衡。因此,越南等国积极地将美国、印度、日本、澳大利亚拉入东南亚。

  在庞中英看来,菲律宾之所以如此高调地摆出不惜以武力保卫其占领的岛屿的姿态,是为了试探美国是否会根据《美菲同盟条约》来保护菲律宾,成为菲律宾争夺南海诸岛的靠山。

  喻常森认同这一观点。在他看来,影响南海争端走势更重要的因素是美国的介入。如果南海周边国家要在军事上对中国产生有效的威慑作用,必将尝试引入外部力量,特别是寻求美国的介入。

  大国介入

  对于今天的美国来讲,维持霸权生死攸关,在南海问题上,正因为战略上不能真正投入,才要在战术上做出姿态

  美国会卷入一场针对中国的战争吗?

  2010年以来,美国17次与东南亚国家举行联合军事演习。东南亚地区最大规模联合军事演习、有史以来规模最大的“环太平洋”纷纷上演,演习密度超强。有些演习甚至直接称是为“防备中国等亚太地区的新兴军事力量”。

  “这样高歌猛进挺进东南亚的举动肇始于美国国家战略的转变,那就是美国要重返亚洲。”杜邦说。

  “别看美国咄咄逼人挺进,但它目前没有力量组织一场针对中国的战争,而且以它目前的情况,它也不准备发动一场这样的战争。”庞中英说。

  暨南大学东南亚研究所研究员鞠海龙表示,小布什发动的几场战争已经让美国筋疲力尽,加之目前的经济危机、外债问题,在利比亚的问题上美国都已经表现出“不挑头”的态势。

  为何美国在南海问题上要如此高调?

  中国人民大学国际关系学院副院长、教授金灿荣表示,亚太地区是目前全世界经济增长最有活力的地方,美国必须要维持其在此区域的霸权。对于今天的美国来讲,维持霸权是生死攸关的事。正因为战略上不能够真正地投入,才要在战术上做出一种姿态。

  “美国人也看准了中国不会动武,所以才如此积极,美国可以制造一种制衡中国的局势,东南亚国家就会跟着干,向中国施压。”鞠海龙说。

  一方面,美国无力干涉,东南亚国家军事实力普遍较弱、对中国经济依赖度高;另一方面,美国和南海周边国家不断向中国挑衅,而中国用外交手段并不能维护好自己的权利。

  “一般在这种情况下,大国都会采取非外交手段。”庞中英说,“如果不这样做,中国恐怕就再没有这样的机会了。”

  ■军情扫描

  南海周边

  五国军力盘点

  南海周边与中国有主权争端的国家有五个:越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱。

  中 山大学亚太研究院副教授喻常森、暨南大学东南亚研究所研究院鞠海龙分析认为,如果按照在南海问题上对中国的敌对性排列,越南、菲律宾为第一级,领导;马来 西亚为第二级,从众;印度尼西亚为第三级,争端不大,中立;文莱是最后一级,国小、力弱,不挑衅。如果按照军事力量排列,越南、印尼排前两位,其他依次为 马来西亚、菲律宾和文莱。

  越南:在建潜艇编队威胁较大

  越南目前拥有海军4.2万人,其中海军陆战队2.7万人。有朝鲜制小型潜艇2艘,护卫舰6艘,轻型护卫舰5艘,导弹、鱼雷快艇和巡逻舰39艘,扫雷艇14艘,登陆舰6艘,小型登陆舰23艘。

  2010年2月,越南订购了一批先进的俄罗斯军事装备,包括6艘“基洛”级常规动力潜艇,20架苏-30MK2多功能战斗机,以及一些米-17直升机。今年8月4日,越南国防部长冯光青再次高调宣布,在今后五六年内,越南将拥有6艘“基洛”级潜艇组成的潜艇编队。

  “基洛”级潜艇是目前世界最先进的常规动力潜艇之一,如能顺利于2012-2016年之间进入越南海军现役,将使其水下打击能力有质的飞跃,再配合以苏-30战机,将会使越南在南海上对他国的水面舰队和补给线构成较大威胁。

  菲律宾:多数舰艇为“二战”武器

  菲律宾海军2.05万人,海军陆战队现有兵力8500人。菲律宾海军舰队由1个护卫舰大队、5个巡逻艇大队和1个快艇大队组成,共有各型舰艇114艘,其中近海巡逻艇14艘,更小的近岸巡逻艇53艘,很多舰艇为“二战”时期武器。

  菲律宾空军1.74万人,作战飞机125架,武装直升机约99架。空军实力羸弱,所用的F-5A/B和OV-10战斗机都是上世纪五六十年代的产品。

  虽然,菲律宾近20年来一直在更换军事设备,但其武器依旧老化,军事力量较差。

  马来西亚:拥有东南亚最强主战舰

  马来西亚皇家海军现有兵力1.7万人(含海军航空兵),2艘“莱库”级导弹护卫舰和2艘“吉打”级轻型护卫舰是马军舰队主力。

  从英国购买的“莱库”级导弹护卫舰是东南亚地区综合作战能力最强的主战舰艇之一,于1999年正式列装。“吉打”级轻型护卫舰购自德国,于2006年开始服役。在潜艇部队方面,马来西亚向法国采购了2艘“鲉鱼”并于2009年开始服役。

  马来西亚空军实力较强,拥有比较先进的俄制和美制战斗机,合计42架三代机,是“环南海五小国”中三代机最多的国家,包括2002年订购的18架苏-30MKM多用途战斗机,还拥有8架F/A-18D“大黄蜂”战斗机和16架米格-29N战斗机在役。

  印尼:去年军费支出超6亿美元

  印度尼西亚拥有海军4.3万人,各型舰艇约130艘;空军2.2万人,各型飞机250架,其中作战飞机91架。

  印尼拥有“卡克赖”潜艇级2艘。护卫舰有“艾哈迈德雅尼”级6艘、“法塔希拉”级3艘、“提亚哈胡”级3艘、“哈加尔达温塔拉”级1艘、“沙玛迪昆”级4艘。舰艇多在上世纪八九十年代服役。

  编有2个空军作战司令部,作战飞机92架。据军事专家分析,印尼的很多战斗机已经非常陈旧。

  近年,印尼加快了武器的更新换代。根据国际知名的斯德哥尔摩国际和平研究所SIPRI数据,去年印尼的军费支出为6.009亿美元。

  文莱:海军尚处全巡逻艇时代

  文莱海军兵力仅1200余人。文莱曾向英国采购了3艘F2000级轻型护卫舰,该舰的综合性能完全可以与马来西亚海军的“莱库”级和印尼海军的“西格玛”级相媲美。文莱皇家海军尚处于全巡逻艇海军时代。

  ●南方日报记者 赵 杨

  实习生 黄伟谦

  统筹 戎明昌

  

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